赣发改投资字[2008]1106号
宜春市、上饶市人民政府，省直有关部门、各有关单位：
7月19日，省政府在南昌召开全省第28次重大项目调度会，凌成兴常务副省长、孙刚副省长、洪礼和副省长出席会议并讲话。会议专题调度和推进了江西省建筑陶瓷产业基地铁路专用线及配套设施项目、宜春沃得重工有限公司机械制造项目、丰城新高焦化股份公司焦化项目、江西蒙娜丽莎陶瓷公司陶瓷生产线、江西靖安硬质合金工具产业基地建设项目、弋阳海螺水泥扩建2条日产4500吨水泥熟料生产线等6个项目的建设进度和相关问题。
经省政府同意，现将《全省第二十八次重大项目调度会议纪要》印发你们，请认真贯彻落实。
附件：全省第二十八次重大项目调度会议纪要
全省第二十八次重大项目调度会议纪要
7月19日，省政府在南昌召开全省第28次重大项目调度会。凌成兴常务副省长、孙刚副省长、洪礼和副省长出席会议并讲话，省政府朱希副秘书长、张桃生副秘书长参加会议，省发改委姚木根主任主持会议。参加会议的还有：省发改委、省经贸委、省国资委、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、省外经贸厅、省建设厅、省交通厅、省合作办、省环保局、南昌海关、省出入境检验检疫局、南昌铁路局、省重点办、省电力公司、省地方铁路建设集团公司、开行省分行、工行省分行、农行省分行、中行省分行、建行省分行、交通银行南昌分行、招商银行南昌分行等单位负责人；宜春市、上饶市人民政府及有关部门和项目单位负责同志。
会议专题调度和推进了江西省建筑陶瓷产业基地铁路专用线及配套设施项目、宜春沃得重工有限公司机械制造项目、丰城新高焦化股份公司焦化项目、江西蒙娜丽莎陶瓷公司陶瓷生产线、江西靖安硬质合金工具产业基地建设项目、弋阳海螺水泥扩建2条日产4500吨水泥熟料生产线等6个项目。6个项目估算总投资81.1亿元，具有规模大、水平高、产出多等特点。现将会议情况纪要如下：
一、重大项目调度发生了三个深刻变化
自2003年建立重大项目调度会议制度以来，到目前为止，已召开28次调度会，按照“四定两保”责任制原则，共调度和推进了134个重大项目。实践证明，这项制度的建立，使一批重大项目得以顺利实施和建成投产，促进了我省经济社会快速发展。同时，通过不断完善和创新，重大项目调度发生以下三个深刻变化：一是调度的项目越来越集中，主要集中在江西的优势产业项目上，如有色金属、机械制造、建材、陶瓷等行业，通过调度不断促进江西优势产业做大做强；二是解决的办法越来越程序化，调度的大多数项目核准或备案、环评等前期工作比较到位，相关部门的意见比较统一，协调解决起来比较顺利；三是解决的问题越来越带共性，主要反映在土地、用电、运输等方面。
二、重大项目建设要体现“一个抓手、三个优化”
“一个抓手”就是：以科学发展观为统领，以重大项目尤其是重大产业项目为抓手，以切实转变经济发展方式为落脚点，通过重大项目调度，使我省产业发展十大主攻方向、产业经济“十百千亿工程”等一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的重大项目顺利实施，努力形成用项目扩张总量、用项目优化结构、用项目增强后劲、用项目提升优势、用项目推动发展的良好局面。高安建筑陶瓷产业基地、新余太阳能光伏产业基地、樟树盐化工产业基地、鹰潭铜产业发展基地等得以快速发展，充分体现了科学抓项目建设的重要性。
“三个优化”就是：
第一，下决心优化铁路环境。江西铁路建设势头非常好，目前全省铁路通车里程达到2300公里，动车组和城际铁路都走在全国前列，标志着江西的铁路建设高速发展。为不断优化我省铁路环境，推动铁路建设迈上新台阶，最近省政府常务会议原则审议通过了《江西省中长期铁路网发展规划》，对铁路建设目标、运行时效、路网布局等都作出了总体谋划和具体部署。同时，对主要工矿区、经济重镇和重点港口的铁路专用线建设也提出了明确要求。
第二，下决心优化能源环境。一是电力。近几年来，我省电力建设速度较快，基本上是适度超前，对工业的发展作出了巨大的贡献。二是电价。省委、省政府今年安排1.8亿元，将工业园区工业电价与江西电网工业电价实现了同网同价，使全省招商引资处于同一平台上。三是燃气。我省在开发利用焦炉煤气、瓦斯气以及天然气入赣工程等方面做了大量的工作，使得多个项目如期开工建设。预计3年后，江西的能源结构将发生很大的变化。
第三，下决心优化政务环境。政务环境是软实力、是生产力，各地、各部门要进一步解放思想，转变观念，按照优化发展政务环境的要求，在项目核准、土地利用、环评审查、对外贸易等方面依法行政、精心操作，不断开创支持项目建设工作的新局面。
三、项目建设要高度重视环保问题
随着工业化进程加快，我省正处在新的起点上加快崛起的重要发展阶段，面临着污染减排和发展经济的双重压力、双重挑战。今年7月初，国家对鹰潭市实施区域限批，暂停其新增化学需氧量排放的建设项目环评审批，全省上下都要举一反三，坚决贯彻中央宏观调控政策，坚决落实国家下达的节能减排任务，严格按照省委、省政府“既要金山银山，更要绿水青山”的总体要求，坚持“三个不搞”，努力实现江西经济社会全面协调可持续发展。
四、会议明确调度项目的责任单位、时间节点和落实意见
（一）江西省建筑陶瓷产业基地铁路专用线及配套设施项目
一是责任单位。按照“四定两保”责任制要求，该项目责任单位为江西省地方铁路建设办公室和高安市政府，项目责任人分别是熊燕斌和皮德艳。
二是时间节点。2008年年底动工建设。
三是几个具体问题的落实意见。（1）投资主体明确问题。初步同意省地方铁路建设集团公司与高安市政府共同投资，以加快项目建设步伐。（2）项目审批问题。省发改委将根据项目前期工作进展情况，尽快予以复函，以推进后续工作。同时，请南昌铁路局协调铁道部优先安排审查，以尽快获取铁路专用线行政许可。（3）在基地设立口岸作业区、海关、商检等办事机构问题。请省外经贸厅按程序合法合规支持项目口岸作业区建设；请南昌海关与新余海关积极推进，创新通关机制，成立海关事务联络办公室，满足高安陶瓷产业基地企业进驻需要和通关业务需求。同时，请高安市和省直有关部门统筹考虑，合理规划，满足设立海关机构的条件要求；请省出入境检验检疫局积极支持，设立检验检疫工作点，满足基地产品出入商检需要。（4）项目用地问题。请项目单位加快前期工作，将项目铁路专用线、货场等项目相关材料报省发改委核准。请省国土资源厅指导修改土地利用总体规划，本着节约用地、集约用地原则，支持使用省级预留新增用地指标。（5）基地配套设施建设问题。为做大做强陶瓷产业，省发改委同意陶瓷产业交易中心项目开展前期工作，条件成熟后，再予以核准。请省国土资源厅指导土地修编和土地报批材料，按项目分期分批报批用地。
（二）宜春沃得重工有限公司机械制造项目
一是责任单位。按照“四定两保”责任制要求，该项目责任单位为宜春沃得重工有限公司，责任人为汪步勤。
二是时间节点。今年8月，在宜春经济开发区动工建设沃得机械工业园。
三是具体问题的落实意见。请项目单位尽快组织材料，分期报省发改委进行项目备案，请省国土资源厅指导用地报批，支持使用省级预留新增用地指标。
（三）丰城新高焦化股份有限公司焦化项目
一是责任单位。按照“四定两保”责任制要求，该项目责任单位为丰城新高焦化股份有限公司，责任人为张慎勇。
二是时间节点。2008年8月开工建设，2009年12月竣工投产。
三是几个具体问题的落实意见。（1）项目用地问题。请宜春市和丰城市政府配合国土资源部门加快完成新一轮土地利用总体规划修编。非基本农田用地可以修改土地利用总体规划报批，基本农田部分用地待土地利用总体规划修编后再报批用地，全部用地请省国土资源厅支持使用省级预留新增用地指标。（2）项目核准环评问题。请省发改委、省环保局协调落实。（3）车站扩容和铁路专用线改造问题。请项目单位尽快委托有铁路工程咨询的单位编制可行性研究报告，拿出规范的设计方案报南昌铁路局。南昌铁路局收到项目单位报送的可行性报告后，要及时组织审查，以积极支持、主动服务的态度，帮助项目单位解决运输问题。
（四）江西蒙娜丽莎陶瓷有限公司瓷砖生产线项目
一是责任单位。按照“四定两保”责任制要求，该项目责任单位为江西蒙娜丽莎陶瓷有限公司，责任人为魏振。
二是时间节点。2008年10月开工建设，2009年10月竣工投产。
三是具体问题的落实意见。请省国土资源厅按照行业用地标准，合理确定用地规模，支持使用省级预留新增用地指标。
（五）江西靖安硬质合金工具产业基地建设项目
一是项目责任单位。按照“四定两保”责任制要求，该项目责任单位为靖安县工业园区管委会，责任人为吴宽新。
二是工作进度时间节点。今年9月份，落实开展基地的“三通一平”工作；10月份，基地内已签约的项目开工建设。
三是几个具体问题的落实意见。（1）公路建设问题。请宜春市和南昌市政府相互配合、合理规划，请省交通厅通盘考虑、抓紧论证、重点支持。（2）项目用地问题。按照“用地随项目走”的原则，请省国土资源厅成熟一个审批一个，支持使用省级预留新增用地指标。
（六）弋阳海螺水泥有限公司扩建2条日产4500吨水泥熟料生产线
一是责任单位。按照“四定两保”责任制要求，该项目责任单位为江西弋阳海螺水泥有限责任公司，责任人为刘宏春。
二是时间节点。（1）今年9月，完成项目的核准、土地、环评等审批手续；（2）10月，完成项目的征地、拆迁工作；（3）12月，完成“三通一平”工作；（4）预计2010年2月，建成投产。
三是几个具体问题的落实意见。（1）项目核准问题。请省发改委待项目前置条件齐备后，核准弋阳海螺水泥二期项目。（2）项目采矿权问题。请省国土资源厅按有关规定，合理确定矿石采矿权和出让价格，避免引起纠纷。（3）项目用地问题。请省国土资源厅支持使用省级预留新增用地指标。（4）项目环评问题。请项目单位分两条线组织环评报批材料，尽快报省环保局审批。（5）项目用电问题。请项目单位与省电力公司抓紧衔接，如确实需要规划建设一座22万伏变电站，请省电力公司尽快启动前期工作，保障项目用电需求。（6）铁路装卸站问题。请项目单位尽快委托有铁路工程咨询的单位编制可行性研究报告，拿出规范的设计方案。请南昌铁路局收到文本报批后，组织专家评审，优化方案，减少投资，满足项目运输需要。
