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新建铁路南昌至赣州客运专线社会稳定风险评估公众参与公示
日期:2014年4月30日           该文被阅读[]次
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    根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、江西省发展改革委《关于印发〈江西省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》(赣发改投资〔2013〕388号)等文件有关要求,新建铁路南昌至赣州客运专线工程需开展社会稳定风险评估工作。《新建铁路南昌至赣州客运专线社会稳定风险分析报告》(以下称《分析报告》)编制单位——中咨江西工程有限公司在公示、调查、走访、座谈等工作基础上,已基本编制完成了《分析报告》。为更好的开展社会稳定风险评估工作,切实维护群众利益,现对新建铁路南昌至赣州客运专线工程项目概况、主要风险因素、预防和化解风险措施等进行公示,征求公众对该项目建设的意见和建议。

    一、项目概况

    新建铁路南昌至赣州客运专线工程自南昌枢纽引出,沿既有京九通道向南延伸,经宜春市所辖的丰城、樟树,吉安市及其所辖的新干、峡江、吉水、吉安、泰和、万安,由兴国经赣县至赣州市。项目线路全长422.952公里,征地41808亩,拆迁各类建筑物总计879312平方米;沿线共设16个车站,按客运专线、双线设计,采用电力牵引,机车类型为动车组,设计行车速度为350公里/小时;总投资为4666723万元,施工总工期为5年。项目建设单位为昌赣铁路有限责任公司。

    二、主要社会风险因素及防范化解措施

    《分析报告》编制单位对项目可能引发的社会稳定风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总(见附表)。

    三、征求意见的范围及内容

    公示范围主要包括项目涉及的4个地级市,15个县(市、区,含开发区),分别为南昌市所辖南昌县,宜春市所辖丰城市、樟树市,吉安市所辖新干县、峡江县、吉水县、吉州区、吉安县、泰和县、万安县以及赣州市所辖兴国县、赣县、章贡区、赣州经开区、南康区的利益相关者。

    本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见,包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等,以及对新建铁路南昌至赣州客运专线工程和社会稳定风险评估工作的意见和建议。

    四、公众参与形式及截止时间

    公众可以通过书面意见、电子邮件、电话(工作日:上午8:30-11:30,下午14:30-17:30)等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2014年5月15日。

    五、联系方式

    单位名称:江西省工程咨询中心

    单位地址:江西省南昌市省政府大院西二路3号省发改委综合楼10楼

    联系人:王浩、田娜

    电  话:0791-86202271

    传  真:0791-86202271

    邮  编:330046

    E-mail:wha0121@163.com

    2014年4月30日

附表

新建铁路南昌至赣州客运专线工程社会稳定风险分析报告风险因素及防范化解措施汇总表

序号

风险因素(W

发生阶段

主要预防和化解措施

实施时间和要求

责任单位

协助单位

1

规划选线(选址)

准备、实施

从各类规划、节约集约利用土地、对当地环境、居民生活影响等方面综合考虑项目选址选线,确定合理的安全防护距离和征地拆迁的范围,多聆听群众的意见,最大程度地满足群众的诉求,对民众片面的认知进行正确引导和疏导,并做好学校迁址安置工作

201312月前完成

江西省铁路投资集团公司

中铁第四勘察设计院集团有限公司

2

土地房屋征收征用补偿资金

准备、实施

对资金筹措和使用方案进行可行性论证,建立征地拆迁补偿资金的发放使用台账检查制度和信息公开制度,减少补偿资金支付环节,加强补偿资金的管理和审查监督工作

20146月前完成补偿资金的筹措及发放工作

昌赣铁路有限责任公司(拟建)

中铁第四勘察设计院集团有限公司

3

被征地农民的就业及生活

实施、运营

结合当地实际情况,采取适宜的方式对被征地农民进行基本生活保障和补贴,组织开展被征地农民就业培训、推进就业服务、搞好就业援助,并鼓励被征地农民自主创业等,做好被征地农民基本生活保障和就业服务的工作,为失地农民提供多种方式的法律援助

20146~20196

昌赣铁路有限责任公司(拟建)

相关县市(区)房屋征收与补偿办公室

4

安置房源的数量和质量

准备、实施

对项目征地拆迁进行详细的调查,落实确保项目征地拆迁所需安置房源数量,应严格按照法定程序报批建设安置房源,安置房源工程质量安全监督管理,实行终身负责制,合理安排安置房源位置,充分考虑被安置人员生活生产的便利性

20146~201612

昌赣铁路有限责任公司(拟建)

相关县市(区)房屋征收与补偿办公室

5

土地房屋征收征用补偿标准

准备、实施

制定切实可行的补偿标准,并结合当地经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况,进行适当的调整,尽量在统一集中的时间完成全线征地拆迁工作,对集体土地上的经营性建筑物通过市场评估的方式确定补偿标准,对低保户和困难家庭给予适当照顾

20142月底前完成征地拆迁补偿标准制定工作

昌赣铁路有限责任公司(拟建)

相关县市(区)房屋征收与补偿办公室

6

土地房屋征收补偿程序和方案

准备、实施

项目应严格按照国家和省、市法律规章的程序开展土地房屋征收补偿工作,严格落实征地批准手续,重视公示、公告程序,加强征收的透明度,保障公民的知情权、参与权和监督权,项目制订征地补偿安置方案严格履行相关程序,因结合当地经济、居民生活水平拟制定科学合理的土地房屋征收补偿方案

201312~20146月完成征地拆迁和补偿工作

昌赣铁路有限责任公司(拟建)

相关县市(区)房屋征收与补偿办公室、国土资源局、发改委

7

噪声和振动影响

实施、运营

施工期间,采用低噪声的施工机械和先进的施工技术,合理安排施工时间、布置噪声声级高的施工机械和选择运输线路,做好施工机械的维护保养。运行期间,采取优化线路、设置声屏障、绿化林带、敏感点拆迁或改变功能和建筑隔声防护等措施降低铁路运行噪声污染。定期对全线轨道进行打磨,对振动值超过80dB的敏感点采取设置阻尼钢轨或采取搬迁方式来进行振动控制

20146~20196

昌赣铁路有限责任公司(拟建)、施工单位、南昌铁路局

江西省铁路投资集团公司

8

水土流失

实施

水土保持设施和主体工程同时设计、同时施工、时投产使用,项目竣工验收时同时验收水土保持设施,建设施工过程做好防护工作,弃土、建筑垃圾等定点处理,工程完工后最好清理工作,建立项目环境保护、水土保持领导小组,进行环境保护、水土保持等的宣传和管理工作

20146~20196

施工单位

国土资源局、水利局、环保局

9

对周边交通的影响

实施、运营

加强铁路施工管理,制定交通组织方案,针对项目实施所增加的交通流量,提高相关路网的通行能力,与交通流量的匹配度,统筹布局公共交通站点和路线,对项目建设损坏的道路进行修复,加强改道线路和涵洞的方案设计

20146~20196

施工单位、昌赣铁路有限责任公司(拟建)、南昌铁路局

相关县市(区)交通管理部门、各相关媒体

10

其他措施

准备

积极组建合资铁路公司对项目进行管理,联合各个单位建立社会稳定风险管理体系,设立,设立项目社会稳定风险管理基金,防控征地拆迁地区的抢种抢建行为

20146月前完成

昌赣铁路有限责任公司(拟建)

相关县市(区)房屋征收与补偿办公室

  
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